陳春山 部落格
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CSR是全球治理支柱、永續發展重要工具

治理(Governance)與政府(Government)不同,治理是指導社會生活與實務的社會組織或系統性規則;政府則是執行治理體系的組織之一。各國政府及聯合國僅是治理體系的一環,全球治理體系是規範全人類生活的組織與規則,是人類管理共同事務的方式。 由於全人類互動頻繁、全球社會秩序不斷變遷,人類社會需要處理共同事務的全球治理體系,當然包括執行此治理體系的組織之聯合國及各國政府,人類社會必需不斷建構、改善全球治理體系,以處理危及人類生存的各種環保、安全問題,聯合國及各國政府亦必須提高視野,參與、投入經費及人力處理此共同事務,國際媒體亦必須形成公共領域(Public Sphere)以報導、討論及分析各項全球治理事務的各項議題。 聯合國是現存位階最高、涉及全球事務最廣的全球組織,但因其組織規範之不足、全球政治運作的現實,致其就全球事務無法如各國政府在各國國內有維持、創造法律秩序的效能。就現存國際事務的決策,仍多繫之於世界強國的國際政治運作,但愈來愈多國家期待較強大的國際治理體系。就實際運作而言,國際經貿、全球治理體系或網路確已存在,國際組織在人道事務影響力亦日增。這個多層化 (Multilayered)的複屬治理體系包括國際組織(全球性、區域性等)、國家、國際型公益團體(NGO/NPO)、網際網路等通訊體系等。21世紀已由冷戰多邊主義而走向複雜多邊主義、多元合作。在此多層化的網路治理體系中,國家與政府仍具有策略位置(Strategic Sites)以維繫特別領域內的治理效能,仍未完全邊緣化。 全球治理體系為以國家為主,但同時並存國際組織、NGO的多元權力體系,已超越國家或國家間的統合、合作與管制,此多元體系是變動時權力競爭與分配體系。 沒有毫無瑕疵的制度,只有相對較佳的制度,全球治理體系的建立必須為人類福祉而設,如沒有正當性目標、合理及務實的執行程序,全球治理體系將為人類災難,反之,更為純正使命的治理體系,將通往民主與正義的公民社會。因此,全球治理體系必須以全人類為基準,探求關切最大多數人類的問 題,而非僅限於先進國家或軍事強權利益。 聯合國於2000年提出千禧年目標,包括針對「國際安全」、「貧窮與飢餓」、「教育」、「健康」、「環境」、「人權」等議題,藉由聯合國、已開發國家、公民組織的努力,自2000年以來,在促進國際安全、消滅貧窮、教育及健康促進確有提 昇,然國際社會及人權議題則為有顯著改善,全球治理體系六大支柱仍應就全球重大議題持續提出創意性解決方案。 企業社會責任的目標是企業關係人(Stakeholders)的溝通 及關係管理,而朝向企業永續發展,其就環境、人權、社區、員工等議題與聯合國及全球經濟論壇(WEF)的千禧年目標一致,故良好的企業社會責任有利於人類文明及全球社會永續發展,CSR是全球治理支柱而為永續發展重要工具與策略。
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